江蘇全省水利工作緊緊圍繞“強富美高”新江蘇建設(shè)大局

    　　今天是第二十四屆世界水日，第二十九屆中國水周宣傳活動也將在今天拉開帷幕。今年我國紀(jì)念世界水日和開展中國水周活動的宣傳主題是落實五大發(fā)展理念，推進最嚴(yán)格水資源管理。

    　水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。江蘇省基本水情特殊、水資源供需矛盾突出、水生態(tài)環(huán)境容量有限，推進最嚴(yán)格水資源管理，是一項長期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十八屆五中全會指出，實現(xiàn)十三五時期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。五大發(fā)展理念既是做好新時期水利工作的根本遵循，也是加強水資源管理工作的根本指導(dǎo)。

    　近年來，江蘇全省水利工作緊緊圍繞強富美高新江蘇建設(shè)大局，不斷轉(zhuǎn)變治水思路，持續(xù)推進重大水利工程建設(shè)，大力開展農(nóng)田水利建設(shè)，切實加強水資源管理，不斷創(chuàng)新河湖管理體制機制，深入實施水生態(tài)文明城市、水美鄉(xiāng)村等建設(shè)，江蘇水利走在全國前列。特別是在水資源管理方面，我省2013年、2014年連續(xù)兩年實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核經(jīng)國務(wù)院審定為優(yōu)秀等次，2015年全省用水總量穩(wěn)定在500億立方米左右，萬元GDP用水量和萬元工業(yè)增加值用水量較十一五末分別下降47%、32%，超額實現(xiàn)國家考核和省政府降耗控制目標(biāo)，水資源管理在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的保障作用更加凸顯。

    　我們要站在全面建成小康社會、保障全省經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識推進最嚴(yán)格水資源管理的重要意義，引導(dǎo)全社會加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和用水方式，努力從源頭上加強水資源管理。

    　一、大力實行水資源雙控行動。強化總量控制，將水資源管理三條紅線控制指標(biāo)作為剛性約束，探索以縣為單元建立水資源承載能力監(jiān)測評價和風(fēng)險預(yù)警機制，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源承載能力相適應(yīng)。抓好強度控制，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目水資源論證、用水定額管理，從嚴(yán)從緊核定許可水量和用水計劃。建立健全取水、排水、入河排污口計量監(jiān)控設(shè)施，強化水功能區(qū)和地下水水量水質(zhì)監(jiān)測能力建設(shè)。著力完善水資源管理信息系統(tǒng)，加快實現(xiàn)主要控制指標(biāo)可檢測、可評價、可考核，全面提高監(jiān)控、預(yù)警和管理能力。

    　二、全面開展節(jié)水型社會建設(shè)。加大《江蘇省節(jié)約用水條例》宣傳貫徹力度，編制完成節(jié)水型社會建設(shè)十三五規(guī)劃綱要，繼續(xù)推進節(jié)水型社會示范區(qū)建設(shè)，大幅提高水資源開發(fā)利用效率。2016年確保全省萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較上年分別下降5%、4%以上。進一步落實節(jié)水三同時制度，推進節(jié)水型社會示范區(qū)建設(shè)，加大節(jié)水型學(xué)校、機關(guān)、企業(yè)、單位創(chuàng)建力度，爭創(chuàng)國家級節(jié)水社會綜合試點，增加節(jié)水載體覆蓋率。研究推行合同節(jié)水管理，激發(fā)節(jié)水內(nèi)生動力。優(yōu)化水源結(jié)構(gòu)，推廣非常規(guī)水源利用，大面積推廣用水審計。

    　三、深入實施水生態(tài)文明建設(shè)。制定《江蘇省水生態(tài)文明城市建設(shè)試點管理辦法》《江蘇省水生態(tài)文明城市評價標(biāo)準(zhǔn)》，抓好9個國家級和18個省級水生態(tài)文明城市試點實施，繼續(xù)推進水美鄉(xiāng)村、水利風(fēng)景區(qū)、美麗庫區(qū)幸福家園等各類載體建設(shè)，探索形成富有江蘇特色的水生態(tài)文明建設(shè)模式。深入推進水土保持生態(tài)建設(shè)，強化水土流失監(jiān)測和生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督，積極推進生態(tài)清潔小流域建設(shè)。落實水域占補平衡措施，嚴(yán)格建設(shè)項目占用水域岸線審批，保證現(xiàn)有水域面積和自由水面積不減少。

    　四、切實加強河湖管理與保護。立足省級層面的湖泊聯(lián)席會議制度平臺優(yōu)勢，加快解決非法圈圩、非法采砂等突出問題。充分發(fā)揮省洪澤湖管委會平臺作用，開展洪澤湖網(wǎng)格化管理試點，加快建立責(zé)任到位、監(jiān)督定位、獎懲定量的管理機制。加強河湖空間管控，大力推進河湖管理和保護范圍劃界確權(quán)工作。在基本建立省、市、縣三級河長制管理體系的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進河道管理標(biāo)準(zhǔn)化、工程管理精細(xì)化。加快實施長蕩湖、里下河等退圩還湖規(guī)劃，重點推進洪澤湖退圩還湖規(guī)劃編制，推動《湖泊管理能力建設(shè)規(guī)劃》批復(fù)實施，加強規(guī)劃實施的動態(tài)監(jiān)管。

    　五、加快推進河湖水系連通工程建設(shè)。突出區(qū)域水系互聯(lián)互通，適度溝通城市河湖水系，加快實施區(qū)域引排河道治理，繼續(xù)開展中小河流治理，持續(xù)推進農(nóng)村河道疏浚整治，努力構(gòu)建格局合理、功能完備，多源互補、豐枯調(diào)劑，水流通暢、環(huán)境優(yōu)美的城鄉(xiāng)水系格局，增強區(qū)域水資源和水環(huán)境承載能力，提高抗御水害能力�？偨Y(jié)推廣南京秦淮河引水、蘇州自流活水、揚州清水活水、徐州水系貫通等先進經(jīng)驗，積極開展生態(tài)修復(fù)、排污口整治等水資源保護工程建設(shè)，科學(xué)利用水利工程改善城鄉(xiāng)水環(huán)境。全面落實調(diào)水引流、生態(tài)清淤、藍(lán)藻和水草打撈、湖泛巡查等綜合措施，重點推進太湖二輪生態(tài)清淤工程，全力確保飲用水安全，確保不發(fā)生大面積湖泛。

    　六、著力構(gòu)建水安全保障體系。完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實施重大流域性骨干水利工程，加大低洼易澇區(qū)治理力度，實施區(qū)域百河綜合整治，完善城市水利工程體系，引導(dǎo)中小城市防洪排澇工程建設(shè)，進一步增強流域、區(qū)域、城市間及大中小工程間的協(xié)調(diào)性，不斷提高防洪減災(zāi)能力。圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，突出建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、改善農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境、落實水利幫扶等重點，完善農(nóng)田灌排體系，推進農(nóng)業(yè)規(guī)�；�節(jié)水，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。突出保障城鄉(xiāng)飲水安全，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水與農(nóng)村飲水安全工程的同步實施，全面完成新一輪農(nóng)村飲水安全工程。加強城鄉(xiāng)飲用水源地建設(shè)與保護，加快縣城以上集中式飲用水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)后續(xù)推進工作;組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域供水水源地達(dá)標(biāo)整治，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水安全保障水平。完善跨流域、跨區(qū)域調(diào)配水工程體系，實施沿海引江調(diào)水、丘陵山區(qū)水源工程，滿足沿海開發(fā)和淮北擴大灌溉面積的用水需求，提高淮北丘陵山區(qū)、高亢地區(qū)水資源保障水平。

    　落實五大發(fā)展理念，推進最嚴(yán)格水資源管理，關(guān)乎經(jīng)濟社會發(fā)展大局，需要全社會共同參與。借此呼吁社會各界和廣大群眾，從現(xiàn)在做起，從我做起，切實保護和合理利用水資源，讓有限的水資源發(fā)揮更好的社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益，為建設(shè)經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇提供更加堅實有力的支撐和保障。