環(huán)境保護部在京召開水污染防治工作座談會

    　　環(huán)境保護部28日在京召開水污染防治工作座談會，圍繞貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強水污染防治工作的決策部署、落實《水污染防治行動計劃》，研究布置當前和今后一個時期的水環(huán)境治理工作。環(huán)境保護部部長陳吉寧強調(diào)，要以三嚴三實的作風(fēng)，用改革的思路、創(chuàng)新的舉措、釘釘子的精神，扎實推進水污染防治工作，不斷改善水環(huán)境質(zhì)量。

    　陳吉寧說，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護提出一系列新思想新觀點新要求，強調(diào)環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福;綠水青山就是金山銀山，要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。李克強總理、張高麗副總理也多次強調(diào)對污染治理要緊抓不松勁，努力實現(xiàn)藍天常在、綠水長流、永續(xù)發(fā)展的目標。這充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的高度重視，為進一步做好環(huán)保工作指明了方向。我們要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會，深化思想認識，狠抓貫徹落實。聯(lián)系環(huán)保工作實際，要著重在五個方面深化認識：一是在經(jīng)濟新常態(tài)背景下，環(huán)保工作要定好位。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟下行壓力加大，對環(huán)境保護帶來了新的挑戰(zhàn)。要求我們必須緊緊圍繞促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，平衡和處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，把握好環(huán)保工作的重點、方式和力度，找好結(jié)合點、著力點和突破口，既要守住生態(tài)保護紅線、行業(yè)排放總量和環(huán)境準入標準，又要利用環(huán)境保護來推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，努力實現(xiàn)兩者的協(xié)調(diào)和共贏。

    　5月28日，環(huán)境保護部在京召開水污染防治工作座談會，環(huán)境保護部部長陳吉寧出席并講話。

    　二是清醒認識改善環(huán)境質(zhì)量是一個長期艱苦的過程。近年來，特別是十八大以來，我國污染治理進程加速推進，也取得了積極進展，但我國一些主要污染物排放量仍處于高位，環(huán)境質(zhì)量與社會公眾的需求和期待差距較大。要使我國環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)根本性改善，必然是一個長期的過程。要求我們既要有打攻堅戰(zhàn)的決心、積極作為，也要有打持久戰(zhàn)的準備，不能急于求成、自亂陣腳;既要優(yōu)先解決突出問題讓人民群眾樹立信心、看到希望，又要引導(dǎo)社會合理預(yù)期，不能期望過快，一步一個腳印地朝著目標邁進。

    　三是解放思想，改革創(chuàng)新，切實改進工作方式和管理模式。新常態(tài)下環(huán)保工作面臨如何理順與市場和社會的關(guān)系，以及加強環(huán)保法治的大背景。要求我們要在繼承已有做法和經(jīng)驗基礎(chǔ)上，進一步解放思想，不斷超越自身固有的觀念、認識和習(xí)以為常的方式、方法，按照系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、市場化、信息化思路，開展改進性、持續(xù)性的工作創(chuàng)新，以新思路、新辦法和硬措施來解決新問題，永葆環(huán)保工作的生機與活力。

    　四是環(huán)保工作已進入大有作為的機遇期。十八大以來，中央對環(huán)保工作的重視前所未有，對環(huán)境治理的力度前所未有。中央的高度重視、生態(tài)文明體制改革的不斷深化和新《環(huán)保法》的施行，以及大氣、水、土壤治理三大戰(zhàn)役的全面實施，標志著環(huán)保工作進入了新的發(fā)展階段，為我們做好工作提供了戰(zhàn)略性機遇。我們要增強憂患意識、責(zé)任意識和底線思維，抓住機遇，用好機遇，振奮精氣神，展現(xiàn)新作為。

    　五是認真踐行三嚴三實，扎扎實實抓好落實。三嚴三實是我們共產(chǎn)黨人的價值追求和政治品格，也反映了環(huán)保人應(yīng)具備的視野、胸襟、境界、擔當和能力。我們必須緊緊扭住環(huán)境質(zhì)量改善這個核心，以實現(xiàn)與全面建成小康社會相適應(yīng)的環(huán)境質(zhì)量目標為引領(lǐng)，設(shè)計好生態(tài)環(huán)境保護的路線圖和施工圖，拿出管用的辦法和舉措，切實解決環(huán)保突出問題，用工作的實效檢驗三嚴三實要求的落實成果。

    　陳吉寧說，做好環(huán)境保護工作，需要全面推進、重點突破。從當前來說，加強水污染防治、改善水環(huán)境質(zhì)量就是環(huán)保工作的重點。近年來，在各地區(qū)、各部門的共同努力下，全國水污染防治工作取得階段性成果。但總體上看，區(qū)域性、復(fù)合型、壓縮型水污染日益凸顯，水污染問題已成為全面建成小康社會的瓶頸和短板，成為制約經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重大瓶頸。為此，中央決定，出臺《水污染防治行動計劃》，加強水環(huán)境治理工作。這是繼《大氣污染防治行動計劃》之后，國家在環(huán)保領(lǐng)域出臺的又一重大舉措，為當前和今后一個時期全國水污染防治工作提供了行動指南和路線圖。《水十條》以四個全面戰(zhàn)略布局為指引，落實協(xié)同推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、綠色化的新要求，按照節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力原則，堅持問題導(dǎo)向、系統(tǒng)治理及改革創(chuàng)新的思路和方法，提出了具體防治措施。這些理念和措施，體現(xiàn)了促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的現(xiàn)實需要，體現(xiàn)了滿足人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境新期待的客觀要求，體現(xiàn)了破解發(fā)展與水資源環(huán)境瓶頸制約矛盾的必然選擇，也體現(xiàn)了與兩個一百年奮斗目標相適應(yīng)的環(huán)境支撐。

    　陳吉寧強調(diào)，一分部署，九分落實。我們要像抓好大氣污染防治一樣抓好水污染防治，把《水十條》這個好的路線圖落實為一個好的施工圖。當前，要著力重點推進以下工作：一是加強領(lǐng)導(dǎo)，建立機制。要抓緊制定研究建立全國及重點區(qū)域水污染防治工作協(xié)作機制，組建全國水污染防治部際協(xié)調(diào)小組和京津冀、長三角、珠三角水污染防治協(xié)作小組，要推動地方人民政府落實主體責(zé)任，努力形成統(tǒng)一監(jiān)管、分工負責(zé)的水污染防治工作新格局。二是制定方案，細化責(zé)任。各級環(huán)保部門要協(xié)助本級人民政府盡快制定本行政區(qū)水污染防治工作方案，分流域、分區(qū)域、分行業(yè)確定重點任務(wù)和年度目標。同時要因地制宜細化《水十條》各項任務(wù)措施和部門分工，明確同級相關(guān)部門、下級政府、排污企業(yè)以及社會公眾的治污責(zé)任。三是分區(qū)分類，精細管理。要統(tǒng)籌考慮自然水系完整性，合理劃分地表水生態(tài)環(huán)境功能區(qū)，科學(xué)確定水質(zhì)目標，大力推行排污許可管理，有效銜接環(huán)境影響評價、排污收費等制度，確保水環(huán)境質(zhì)量評價結(jié)果能夠客觀反映質(zhì)量變化情況，讓公眾切實感受到水環(huán)境治理效果。四是綜合施策，嚴格監(jiān)管。加強前瞻技術(shù)研發(fā)，創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管手段和方式，加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)。會同有關(guān)部門加快完善污水處理費、排污費、水資源費等收費和稅收政策，推行綠色信貸和實施跨界補償措施，建立有利于水環(huán)境治理的激勵機制。加大對偷排、偷放等環(huán)境影響較大、群眾反映強烈的惡意違法行為的執(zhí)法力度，集中整治篡改和偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等弄虛作假行為，強化行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動，推動環(huán)境守法成為新常態(tài)。五是編制規(guī)劃，做好儲備。抓緊啟動重點流域水污染防治十三五規(guī)劃編制工作，進一步細化分解水污染防治工作目標要求、任務(wù)措施、完成期限，并分解落實到責(zé)任主體;積極協(xié)同有關(guān)部門，針對流域控制單元達標、飲用水水源保護等中心任務(wù)，組織、論證、儲備一批水污染防治項目。六是信息公開，社會監(jiān)督。積極搭建公眾參與平臺、健全舉報制度，努力保障公眾對環(huán)境質(zhì)量知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達權(quán)，以信息公開推動社會監(jiān)督，激發(fā)全社會參與、監(jiān)督環(huán)保的活力。

    　會議由環(huán)境保護部副部長翟青主持。各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳，解放軍環(huán)境保護局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護局，遼河保護區(qū)管理局主要負責(zé)同志和機關(guān)各部門，相關(guān)派出機構(gòu)、直屬單位主要負責(zé)同志參加會議。